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| 關(guān)于印發(fā)《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金管理暫行辦法》的通知 |
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河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省財(cái)政廳、河北省地方稅務(wù)局、河北省審計(jì)廳
冀人社[2009]39號(hào)
關(guān)于印發(fā)《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金管理暫行辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）（人事）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局、審計(jì)局：
根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2009〕55號(hào)），省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局、省審計(jì)廳制定了《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二零零九年六月十八日
河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為貫徹《河北省人民政府關(guān)于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2009〕55號(hào)），規(guī)范我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金管理行為，進(jìn)一步強(qiáng)化基金管理，確保省級(jí)統(tǒng)籌的順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱省級(jí)統(tǒng)籌基金是指按照規(guī)定屬于省級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，包括實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌前各級(jí)累計(jì)結(jié)存的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌后發(fā)生的各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。
第三條全省省級(jí)統(tǒng)籌基金實(shí)行省和設(shè)區(qū)市、省財(cái)政直管縣（市）兩級(jí)管理，設(shè)區(qū)市對(duì)所轄縣（市、區(qū)，不含省財(cái)政直管縣（市），下同）省級(jí)統(tǒng)籌基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，并統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。省對(duì)設(shè)區(qū)市、省財(cái)政直管縣（市）實(shí)行預(yù)算管理，設(shè)區(qū)市、省財(cái)政直管縣（市）接受省業(yè)務(wù)管理。
第二章 基金預(yù)算和決算管理
第四條省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）根據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌基金實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。
第五條省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部的規(guī)定要求，根據(jù)當(dāng)年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度省級(jí)統(tǒng)籌基金收支預(yù)測(cè)，并結(jié)合基金收支計(jì)劃，編制下年度全省省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算草案。預(yù)算草案由省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政部門(mén)向省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批復(fù)執(zhí)行。執(zhí)行中如遇特殊情況，可按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算。
第六條省級(jí)統(tǒng)籌基金決算是反映省級(jí)統(tǒng)籌基金財(cái)務(wù)收支狀況和結(jié)余情況的總結(jié)性書(shū)面文件，是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的重要組成部分，是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作的重要基礎(chǔ)資料和編制下年度基金預(yù)算的依據(jù)。
年度終了后，省、設(shè)區(qū)市及省財(cái)政直管縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部的規(guī)定編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及財(cái)政部門(mén)審核后，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。
省財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將本級(jí)決算和下一級(jí)報(bào)送的決算審核匯總后報(bào)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部。
第七條設(shè)區(qū)市和省財(cái)政直管縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期向省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送基金財(cái)務(wù)的月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
第三章 基金籌集管理
第八條省級(jí)統(tǒng)籌基金收入包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。
第九條取消各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入賬戶。
第十條省、設(shè)區(qū)市及省財(cái)政直管縣（市）財(cái)政部門(mén)要在原國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政專戶”），用于接收轉(zhuǎn)移收入、存儲(chǔ)和管理省級(jí)統(tǒng)籌基金。設(shè)區(qū)市所轄縣（市、區(qū)）的原有財(cái)政專戶作為設(shè)區(qū)市財(cái)政專戶的二級(jí)分戶，用于接收轉(zhuǎn)移收入和存儲(chǔ)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施前的基金結(jié)余。
第十一條企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，各設(shè)區(qū)市所轄縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入作為設(shè)區(qū)市級(jí)收入直接繳入設(shè)區(qū)市級(jí)國(guó)庫(kù)，轉(zhuǎn)入設(shè)區(qū)市級(jí)財(cái)政專戶；省財(cái)政直管縣（市）繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，然后轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政專戶。
第十二條省、設(shè)區(qū)市及省財(cái)政直管縣（市）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)每月5日前，向同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳遞上月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)征信息（《實(shí)征明細(xì)表（代原始憑證）》），經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以此作為原始憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第十三條省、設(shè)區(qū)市及省財(cái)政直管縣（市）財(cái)政部門(mén)每月要及時(shí)將同級(jí)國(guó)庫(kù)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金收入全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，國(guó)庫(kù)存款采用月末零余額賬戶管理。
第十四條省級(jí)統(tǒng)籌基金活期存款根據(jù)中國(guó)人民銀行的規(guī)定享受三個(gè)月整存整取定期存款利率。
第十五條職工跨省級(jí)統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)形成的基金轉(zhuǎn)移收入直接劃入轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的同級(jí)財(cái)政專戶（設(shè)區(qū)市所轄縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶二級(jí)分戶）。財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以此進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)手續(xù)。
第十六條二級(jí)分戶產(chǎn)生的利息收入和轉(zhuǎn)移收入于每季度終了前上繳設(shè)區(qū)市。
第四章 基金支付管理
第十七條省級(jí)統(tǒng)籌基金支出包括：基本養(yǎng)老金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、其他費(fèi)用支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。
第十八條省、設(shè)區(qū)市及省財(cái)政直管縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在原國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立省級(jí)統(tǒng)籌基金支出賬戶（以下簡(jiǎn)稱“支出戶”），用于待遇發(fā)放、異地轉(zhuǎn)移等有關(guān)基金支出方面的結(jié)算。設(shè)區(qū)市所轄縣（市、區(qū)）的原有支出戶作為設(shè)區(qū)市支出戶的二級(jí)分戶，用于本級(jí)在職人員和離退休（職）人員的一次性支付費(fèi)用以及異地轉(zhuǎn)移等方面的結(jié)算。省級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)離退休（職）人員的定期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和供養(yǎng)直系親屬按月?lián)嵝糍M(fèi)由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)發(fā)放。
第十九條為減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原則上只開(kāi)設(shè)一個(gè)支出戶。支出戶除接收財(cái)政專戶的劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)和本賬戶孳生的利息外，不得接收任何收入。
第二十條省、設(shè)區(qū)市及省財(cái)政直管縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月根據(jù)養(yǎng)老金的支付規(guī)模向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)下月用款計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)審核后，在申請(qǐng)?jiān)碌?5日前將基金從財(cái)政專戶劃撥到支出戶。支出戶平時(shí)應(yīng)留足1-2個(gè)月的支付費(fèi)用。
第二十一條設(shè)區(qū)市支出戶二級(jí)分戶每月所需支付資金由設(shè)區(qū)市支出戶下?lián)�，�?yán)禁從設(shè)區(qū)市財(cái)政專戶二級(jí)分戶向支出戶二級(jí)分戶劃撥款項(xiàng)。
第二十二條省級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的所有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)定期待遇必須全部委托銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，不得由企業(yè)或退管機(jī)構(gòu)代發(fā)。一次性支付費(fèi)用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將資金劃入待遇申領(lǐng)人指定的銀聯(lián)卡賬戶。
第二十三條省對(duì)設(shè)區(qū)市、省財(cái)政直管縣（市）的調(diào)劑金的收入和支出通過(guò)財(cái)政專戶核算，不經(jīng)過(guò)支出戶。
第二十四條支出戶的利息收入在每季度終了前轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政專戶。
第二十五條支出戶存款不得轉(zhuǎn)存定期存款。
第五章 基金結(jié)余管理
第二十六條省級(jí)統(tǒng)籌基金結(jié)余包括省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施前和省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施后的基金結(jié)余。省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施前的基金結(jié)余暫留存各市、縣（市、區(qū)），未經(jīng)省授權(quán)或批準(zhǔn)不得動(dòng)用。省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施后，省和設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)部門(mén)基金結(jié)余動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)督與管理。
第二十七條省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施后，各設(shè)區(qū)市和省財(cái)政直管縣（市）的當(dāng)年調(diào)劑計(jì)劃內(nèi)的基金結(jié)余以調(diào)劑金的形式上解省，計(jì)劃外基金結(jié)余暫留存設(shè)區(qū)市和省財(cái)政直管縣（市）。
第二十八條各市、縣（市、區(qū)）因未完成當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支掛鉤指標(biāo)而造成的計(jì)劃外基金缺口，由當(dāng)?shù)赝?jí)財(cái)政彌補(bǔ)解決。設(shè)區(qū)市所轄縣（市、區(qū)）彌補(bǔ)缺口資金不能及時(shí)到位的，由設(shè)區(qū)市財(cái)政采取措施保證到位。因資金不到位影響按時(shí)足額發(fā)放的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。設(shè)區(qū)市所轄縣（市、區(qū)）的財(cái)政彌補(bǔ)資金由縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政上劃設(shè)區(qū)市財(cái)政專戶。
第二十九條設(shè)區(qū)市和省財(cái)政直管縣（市）因故確需動(dòng)用留存基金結(jié)余的，需向省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后動(dòng)用。
第三十條基金結(jié)余除留足支付費(fèi)用外，其余部分可以經(jīng)省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃意見(jiàn)，經(jīng)與省財(cái)政部門(mén)協(xié)商，由省統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國(guó)家債券。定期存款的存儲(chǔ)期限由省、設(shè)區(qū)市、省財(cái)政直管縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)自行協(xié)商并辦理，二級(jí)分戶存儲(chǔ)資金的定期存款期限由設(shè)區(qū)市規(guī)定，設(shè)區(qū)市所轄縣(市、區(qū))具體辦理。任何單位或個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的投資或挪作他用。
第六章基金監(jiān)督與檢查
第三十一條各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，規(guī)范管理行為，加大管理力度，提高管理水平，保證基金的安全與完整，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
第三十二條人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基金監(jiān)督機(jī)制。健全基金監(jiān)督舉報(bào)制度，受理社會(huì)公眾舉報(bào)。
第三十三條人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政以及審計(jì)部門(mén)要對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收、支、余情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檢查和違章處罰工作。
第三十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政、國(guó)庫(kù)、地稅、開(kāi)戶銀行等部門(mén)之間要建立經(jīng)常性的對(duì)賬制度，核對(duì)支出戶、財(cái)政專戶的結(jié)存情況，核對(duì)征繳收入的入庫(kù)、反饋及繳存財(cái)政專戶情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通。
第三十五條如有發(fā)生危害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全與完整的違紀(jì)或違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第三十六條司法部門(mén)依法辦案以及審計(jì)部門(mén)依法審計(jì)追回的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要通過(guò)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳入國(guó)庫(kù)，追回的社�；鹨⑷牖�，不能作為贓款上繳國(guó)庫(kù)。
第七章 附 則
第三十七條做實(shí)個(gè)人賬戶后的基金管理辦法另行制定。
第三十八條本辦法自2009年7月1日起實(shí)行。
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