為期六天的十一屆全國人大常委會第六次會議昨天在人民大會堂開幕。根據(jù)會議通過的議程，本次常委會將再次審議防震減災(zāi)法修訂草案、刑法修正案(七)草案、社會保險法草案、保險法修訂草案等。
　　■基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，逐步實行全國統(tǒng)籌
　　養(yǎng)老保險不能隨人遷徙大大制約了人才流動。在今年提交審議的社會保險法草案中，將原來過于原則和分散的內(nèi)容進行了分類和細化，將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五個險種分章進行了規(guī)定，把每個險種現(xiàn)行有效的成熟做法納入到了草案當中，明確參保人員的權(quán)利義務(wù)，使該草案內(nèi)容更加充實，可操作性更強。同時，逐步確立全國統(tǒng)籌的社保體系。
　　當前，基本養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，已經(jīng)成為制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。
　　為解決這一問題，草案中將該規(guī)定修改為：個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付。
　　國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，2012年實行全國統(tǒng)籌的目標。目前，部分省市基本養(yǎng)老保險已經(jīng)做到了省級統(tǒng)籌，逐步提高社會保險基金統(tǒng)籌層次是大趨勢，長遠目標應(yīng)當是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。為此，草案增加規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，逐步實行全國統(tǒng)籌。
　　■刑法修正案將地下錢莊和黑客納入打擊范疇
　　一直行走在灰色地帶的“地下錢莊”和“黑客”，在本全國人大常委會審議的刑法修正案草案中，被納入了打擊范疇。
　　草案規(guī)定，非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額較大的，視為非法經(jīng)營行為，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。再次提交全國人大常委會審議的刑法修正案七草案，將未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的行為，視為非法經(jīng)營行為，情節(jié)嚴重的將被追究刑事責任。
　　現(xiàn)行的刑法對非法侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學技術(shù)領(lǐng)域的計算機信息系統(tǒng)的犯罪作了規(guī)定。有關(guān)部門提出，當前一些不法分子利用技術(shù)手段非法侵入上述規(guī)定以外的計算機信息系統(tǒng)，竊取他人賬號、密碼等信息，或者對大范圍的他人計算機實施非法控制，嚴重危及網(wǎng)絡(luò)安全。刑法修正案七草案增加規(guī)定，對實施這類行為以及為他人實施這類行為提供程序、工具，情節(jié)嚴重的，追究刑事責任。
　　■防震減災(zāi)法擬規(guī)定國家發(fā)展有財政支持的地震保險
　　汶川特大地震發(fā)生后，社會各界關(guān)于“地震險”的呼聲越來越多。這一提法也在全國人大常委會審議的防震減災(zāi)法修訂草案中得到體現(xiàn)。修訂草案二審稿第四十五條說，國家發(fā)展有財政支持的地震災(zāi)害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。
　　再次提交全國人大常委會審議的防震減災(zāi)法修訂草案，增加規(guī)定：“有關(guān)建設(shè)工程的強制性標準，應(yīng)當與抗震設(shè)防要求相銜接。”
　　除上述法律草案之外，十一屆全國人大常委會第六次會議還將對專利法、保險法等法律草案進行了審議，并首次審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法草案。在提交全國人大常委會審議的刑法修正案七草案中，還提高了涉及軍車號牌犯罪的量刑標準，非法使用軍車號牌最高可判七年有期徒刑。

   河北勞動保障網(wǎng)
2008-12-23 燕趙都市報